Анализ на деняВИЖ ВСИЧКИ

The American Conservative: Чуждестранната помощ прави корумпираните страни още по-корумпирани

30 октомври 2019 | 10:01

Вашингтон. „Да разчиташ на чуждестранната помощ, за да намалиш корупцията е като да разчиташ на уискито, за да се излекуваш от алкохолизма. След закритите изслушвания в Камарата на представителите на САЩ се чуха показания за ролята на президента Тръмп за забавяне на помощта на Вашингтон за Украйна, а лидерът на мнозинството в Сената Чък Шъмър заяви: „Числата не лъжат. Още по-ясно е, че президентът Тръмп не е антикорупционният кръстоносец, който твърди, че е“. По-голямата част от пресата тихомълком приема, че американската помощ е жизнена за борбата с корупцията в Украйна. Но това пренебрегва токсичната история на чуждестранните помощи и украинската следсъветска история“, пише авторитетното списание The American Conservative в материал, представен без редакторска намеса.
Анализ на American Economic Review от 2002 година стигна до заключението, че „увеличаването на (чуждестранната) помощ е свързано с едновременно увеличаване на корупцията“ и че „корупцията е позитивно взаимосвързана с получаваната помощ от САЩ“.
Това беше годината, в която президентът Джордж Буш-младши стартира нова програма за чуждестранна помощ - Millenium Challenge Account (MCA). Буш обяви: „Смятам, че няма смисъл да даваш помощ, пари на корумпирани държави.“ Но администрацията на Буш продължи да доставя милиарди долари в подаръци за много от най-корумпираните режими в света. До 2004 г. Държавният департамент е кодифицирал онова, което означава забавяне: „MCA е базирана на стимулите добавка към други програми за помощ на САЩ“. Екипът на Буш намери оправдания за предоставяне на помощ чрез MCA на някои от най-корумпираните правителства в света, включително Грузия.
През 2010 г. президентът Барак Обама обяви в Организацията на обединените нации, че Америка „води глобални усилия за борба с корупцията“. „Помощниците на Обама казаха, че САЩ в миналото често изглежда просто са хвърляли пари при проблеми“, съобщава „Лос Анджелис Таймс“. , Но загадката с реформите беше разкрита на следващата година, когато администрацията на Обама ожесточено се противопостави на усилията на Конгреса да ограничи разточителните помощи. Държавният секретар Хилари Клинтън предупреди, че ограничаването на раздаването на материална помощ на страни, които не са успели да преминат антикорупционни тестове, „може да повлияе на огромен брой нуждаещи се получатели на помощ“.
Администрацията на Обама продължи да излива десетки милиарди американски данъчни долари в черни дупки като Афганистан, за който дори неговия президент Ашраф Гани призна през 2016 г., че е „една от най-корумпираните държави на земята“. И потопа от помощи, получени от афганистанското правителство само влоши корупцията. Както Джон Сопко, героичният Специален генерален инспектор за възстановяване в Афганистан (SIGAR), отбеляза: „Трябва да разберем как политиките и практиките на САЩ неволно подпомагат и подкрепят корупцията. Трябва да разпознаем опасността да се занимаваме с герои или мрежи с недобросъвестна репутация, да толерираме злоупотреби с договори, да приемаме калпаво изпълнение и да реализираме неустойчиви проекти“.
На закритите изслушвания миналата седмица в Камарата чуха от действащия посланик на САЩ в Украйна Уилям Тейлър, който свидетелства, че е „имал власт над по-голямата част от усилията на САЩ да подкрепи Украйна срещу руската инвазия и да й помогне да победи корупцията. „Вашингтон Поуст възхвалява Тейлър като човек, който„ прекара голяма част от 90-те години на миналия век, казвайки на украинските политици, че нищо не е по-критично за тяхното дългосрочно преуспяване от изкореняването на корупцията и укрепването на върховенството на закона, в ролята му на ръководител на американската помощ за развитие за постсъветските страни“.
Transparency International, която публикува годишен индекс на възприятията за корупция, показва, че корупцията се разраства в Украйна в края на 90-те години на миналия век и остава на неприлични нива (въпреки че последните години показват леки подобрения). Тейлър беше посланик в Украйна от 2006 г. до 2009 г., когато корупцията рязко се влоши, въпреки стотиците милиони долари американска помощ. Сега Украйна е класирана като 120-та най-малко корумпирана нация в света - по-долу от Египет и Пакистан, два основни получатели на помощ от САЩ. Това, което е собственикът на Вашингтон Редскинс Дан Снайдер за NFL, изглежда Тейлър е за каузата за борба с корупцията.
Подкупването на чуждестранни политици за насърчаване на честното управление има също толкова смисъл, колкото разпространението на безплатни презервативи, за да се насърчи въздържанието. Вместо да насърчава добрите практики на управление, по-вероятно е чуждата помощ да произведе клептокрации или правителства на крадци. Както отбелязва анализът на Brookings Institution, „Историята на американската помощ е пълна с приказки за корумпирани чуждестранни служители, използващи помощ, за да наредят собствените си джобове, да подкрепят военни натрупвания и да преследват проекти за суета“. И американските полици, и бюрократите искат да продължат да предоставят лесните пари чрез помощи, независимо от това как режимите харчат парите или дали ги използват, за да репресират собствените си граждани.
Ако американската помощ беше ефективна, Украйна щеше да се превърне в рай за върховенство на закона отдавна. Новият президент на страната Владимир Зеленски може да бъде искрен в усилията си да премахне корупцията. Но е обида и за него, и за нацията му да се преструват, че Украйна не може да изчисти къщата си без помощ от Доналд Тръмп. Най-сигурният начин за намаляване на чуждестранната корупция е прекратяване на чуждестранната помощ.

Превод и редакция: Иван Христов